Отправил обращение в Минобрнауки можно ли использовать открытое ПО для ДОТ[править]
Текст обращения:
В постановлении Правительства Российской Федерации от 11.10.2023 № 1678 (далее ПП №1678) "Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" в п. 21 указано:
"Системы управления обучением, программное обеспечение, используемое в составе дистанционных образовательных технологий, а также для реализации образовательных программ, идентификации обучающегося в составе сервисов прокторинга, видео-конференц-связи, быстрого обмена текстовыми сообщениями, фото-, аудио- и видеоинформацией, файлами должны создаваться и использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) должны включаться в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением программного обеспечения и систем, указанных в пункте 16 настоящих Правил."
Возникли разногласия в трактовке, так как постановление правительства №1236 как про ограничение закупки, так и про ведение реестра.
В одной трактовке п. 21 устанавливает ограничение только на закупку иностранного программного обеспечения (ПО) и не распространяется на возможность использования бесплатного иностранного ПО даже при наличии отечественного аналога в реестре отечественного ПО (например Moodle, BigBlueButton, DSpace и т.п., равно как и облачное иностранное ПО).
В другой трактовке упомянутые образовательные организации в контексте постановления правительства №1678 обязаны использовать исключительно отечественное программное обеспечение, при его наличии в реестре и при использовании иностранного ПО, обязаны с него мигрировать на отечественное (при наличии аналога в реестре).
Прошу разъяснить:
1. Вправе ли образовательные организации использовать бесплатное иностранное программное обеспечение (в том числе с открытым исходным кодом), размещенное на серверах образовательных организаций, в контексте п. 21 ПП №1678, в том числе Moodle, BigBlueButton, DSpace и иное бесплатное ПО с момента вступления ПП ПП №1678 в силу.
2. Обязаны ли образовательные организации мигрировать с иностранного ПО на отечественное при наличии аналога в реестре отечественного ПО.
Разрешаю запрос и ответ довести до всеобщего сведения публикацией в сети Интернет. Со своей стороны обязуюсь также ответ опубликовать. Ответ прошу отправить в электронной форме на ящик.
Пришел ответ[править]
А в п.2 у нас следующее:
2. Установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев...
Т.о. весь п. 21 в ПП №1678 относится исключительно к закупкам платного ПО и не распространяется на бесплатное ПО.
Обязаны ли мигрировать школы, вузы и сузы на отечественное ПО при использовании ДОТ[править]
Ответ - нет, не обязаны. При закупке обязаны закупать отечественное, если есть в реестре, но если ПО бесплатное или уже внедрено, то мигрировать не нужно.